这些都源于宿州桥区今年把纺织服装产业被列为首位产业，并计划利用3年时间将其打造成为一个超百亿的产业集群。一场承接纺织服装产业转移的大戏正在宿州上演。

后发起跑

2011年4月10日，由中国服装协会专职副会长冯德虎、福建七匹狼集团公司董事长周少雄率领考察团来到中国中部(宿州)纺织服装产业基地，时任宿州市委书记的李宏鸣当时提出几个问题，宿州作为一个欠发达地区，如何实现跨越式发展？劳动密集型的传统产业在当前情况下，如何进一步发展？

这几年来，一个不争的事实是，随着沿海地区劳工荒、招工难的凸显，劳动密集型的企业必须选择人力资源丰富的地方设立生产基地，以降低日益上升的生产成本。而宿州市也因地制宜地找到了和企业对接时的共振点，并且抢得先机。

当时担任宿州市市长的张曙光强调，在招商引资方面要有所选择，转移的过程很可能大浪淘沙，尤其是在承接产业转移方面，不能“捡到篮子里面就是菜”。

然而，吸引到企业落户只是第一步，如何服务好这些落户企业则考验更大。用李宏鸣的话说，是如何把在手的项目“消化”掉。

今年3月，记者在服装产业园周围还看到很多土地杂草丛生，如今，工地上等待封顶的厂房比比皆是。一座占地260亩，配套服装产业园的现代化百科产业园也已然崛起。

宿州的制胜之道何在?在周少雄眼里，之所以从珠三角远赴宿州，看中的正是该市140万具有一定专业技能的产业工人、区位优势、原材料优势和优越的投资环境。

从资源方面来说，宿州市是一个劳动力资源大市，除了本身是个人口大市，其周边辐射数以亿计的人口，拥有庞大的消费潜力和巨大的待开发市场。

从地理版图上看，宿州作为江淮平原的腹地、淮海经济区的核心城市，与苏、鲁、豫三省十一个市县接壤，其交通便捷，有着承接纺织服装产业西进北移的诸多区位优势。同时，宿州又是安徽最近海的地区，出口便利。

在劳动力成本方面，宿州本地工人工资至少低于沿海发达地区30%~40%。在政策优势方面，宿州在用地、税收、财政支持等方面出台了一系列鼓励外来投资的优惠政策。

宿州市提出的口号是让返乡农民工“进园区打工，到城市安家”，意思是让有熟练技能的劳动者不但可以在城市找到就业岗位，而且可以在城市拥有自己的居住所，能够真正融入城市生活。

为此，开发区基础设施的配套建设，比如说安置房、保障房的建设成为重中之重。务工人员可以以低于市场价30%~50%的价格购置50~70平米的安置房。

“记在心里，盯在眼里，跑在腿上，落实在措施和政策上。”宿州市领导这样叮嘱相关部门一定要给客商做好服务。

事实上，中国中部(宿州)纺织服装产业城能引来七匹狼和宝德，不是一朝一夕之功，而是经过了两届政府的持续努力。

同频共振

对宿州来说，如果没有七匹狼与宝德的入住，也就不会有宿州“服装产业园”的崛起。

当2011年4月28日，市、区两级政府与七匹狼、福建宝德等签订合约，以基地公司为主体，共同开发中国宿州服装产业城项目后，中部(宿州)纺织服装产业城所在的桥区区委书记孙勇2012年又率桥区考察团赴福建厦门、泉州等地招商考察，一路推介资源区位优势，主动承接沿海产业转移，加速纺织服装城建设进程。

孙勇对于纺织服装的产业转移有着清醒的认识，对于纺织服装这个热门产业，宿州市和桥区也并不仅仅立足于单一的企业和项目，而是将其作为地方发展的战略性支撑来看待。但是作为相对欠发达地区，在财力不强、产业基础不厚、配套设施不全的情况下，要吸引产业落户，孙勇认为就要靠产业的特色、基地的特点来形成核心竞争力。要在发展的理念、思路和规划上实现突破，在集群式产业链的整体布局上、在建设工业新区和人居新城上实现突破，在发展模式、机制和动力上实现突破。

率先落户的七匹狼副总经理吴兴群也看到了宿州市政府和桥区政府为发展纺织服装产业基地给予企业强大的后盾支持，更加坚定了企业在宿州发展的信心。香港嘉华服饰、福建联达服饰、福建翔升纺织面料等企业也相继入驻产业园。

在一批名企带动下，沿海一带的服装产业链上下游企业纷纷把目光投向宿州。“大项目—产业基地—产业集群—配套产业链”逐步形成。

然而，宿州的困惑也同样明显：如果将皖北发展的外部条件和苏北对比一下，会发现一个明显的差别—资金扶持的力度不同。从与近在咫尺、近几年异军突起的江苏省宿迁市对比中，你就能感受到这种强烈的落差。

宿州市相关人士曾经多次强调，现在招商形势非常好，但明显感觉到自身承受能力不够，比如税收、土地上的优惠政策等，有时地方财力很难与苏北等地相比。

那么，宿州如何承接？“第一从生产基地抓起，高技术人才以宿州现在的条件引进不了；第二在生产基地基础上形成产业集聚、集群；第三，形成吸纳研发人才和市场交易中心。”宿州相关领导这样认为。

我们看到，中国中部(宿州)纺织服装产业基地除了入住企业的厂房已蔚然成型外，规划内的研发创意、商贸物流、教育培训等项目也已拉开框架，已能够形成服装、辅料、物流以及市场等较为完整的产业链集聚。

不难看出，这一轮产业转移和过去的产业转移相比，呈现出两大特点。第一，该轮转移是集中的、产业集群的转移，一改过去单个的、孤立分散的转移；第二，不但有了外部拉力，还有了内在推力。

不可否认，在一个个承接产业转移的改变中，服装作为宿州特别是桥区的标志性产业已经逐渐声名远播。